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今年如何“防大汛”?水库安全度汛和山洪灾害防御是重点
发布时间:2019-05-16 09:58:48

 去年国家机构改革之后,防汛抗旱的职能发生重大变化,国家防汛抗旱总指挥部办公室由水利部划到应急管理部。

 

5月7日,水利部水旱灾害防御司副司长王章立向澎湃新闻表示,“在防汛抗旱工作方面,简而言之,水利部负责测、防、报,应急管理部负责抢、救、援。”

 

今年的防汛工作怎么做?王章立说,水利部将重点围绕水库安全度汛和山洪灾害防御两大重点开展工作。

 

长江水旱灾害防御水工程联合调度将进一步优化完善

根据全国汛期大会商结果显示,受厄尔尼诺事件影响,预计今年汛期我国气候状况总体偏差,降雨呈“南多北少”分布,旱涝灾害较重,极端天气事件将偏多。


面对不利的气象水文形势,今年我国水旱灾害防御将如何开展?


王章立在接受澎湃新闻采访时说,每年水利部都按照“防大汛”的安排进行汛前检查,首先保证上一年度的水毁工程修复在今年汛期之前完成,确保工程恢复防洪功能,目前这项工作南方地区省份已基本完成;其次,水利部门将检查地方防御措施的落实,包括预案、设施设备运用、调度演练等方面;此外,在调度方面,水利部门将按照不同水库,梳理不同的调度方案,确保方案不断完善。


长江主汛期日益临近,据王章立介绍,在去年长江流域已实现中上游40座大型水库的联合调度基础上,今年长江水工程联合调度将进一步优化完善。 

 

将出台汛限水位监督管理规定 

王章立表示,今年水利部在水旱灾害防御方面重点围绕水库安全度汛和山洪灾害防御两大重点工作展开。


在水库安全度汛方面,今年水利部按照“太阳网城上娱乐官网补短板,水利行业强监管”的总基调,重点加强对水库汛限水位的监控。“在汛期,(水库)该泄洪的时候泄洪,该降到汛限水位的时候如果超汛限运行是违规的。”王章立说,近期水利部将出台汛限水位监督管理方面的规定,对水库违规超汛限运行的水利部将采取提醒、约谈、通报等方式进行问责,确保水库安全度汛。


针对小型水库,王章立表示,水利部直属单位和流域单位将通过暗访等形式督促小型水库在监测预报、调度运用方案、应急预案三个环节和行政、技术、巡查三个责任人落实到位。

 

山洪灾害防御主体责任在基层政府

1998年洪灾后,我国投入大量资金对七大江河干流堤防进行除险加固,相对应,山洪灾害日渐突显并成为防洪的薄弱环节。


此次机构改革后,山洪灾害防御职责如何划分?

 

据王章立介绍,山洪灾害的日常防治和监测预警职责由水利部门承担,日常防治包括了山洪沟治理、薄弱环节建设等工作,应急处置和抢险救援由应急管理部门负责,具体的实施由基层人民政府负责,也即山洪灾害防御的主体责任在基层政府。


2006年国务院批复中国首个《全国山洪灾害防治规划》至今,我国已初步建成覆盖全国2076个山区县的山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系。


5月6日,国家防总秘书长、水利部副部长兼应急部副部长叶建春在水利部召开山洪灾害防御视频会议上说,通过10年来建设和防治工作,全国因山洪灾害死亡人数由2000年至2010年的年均1100人左右降至近年来的年均350人左右,减少68%,2018年因山洪灾害死亡人数降至129人(失踪32人),为历史最低。

 

然而,叶建春同时指出,我国山洪灾害点多面广、突发性强、防御困难,山洪灾害依然是汛期造成人员伤亡的主要灾种,当前防灾减灾救灾体制机制改革、防范和化解自然灾害重大风险等对防御工作提出了新的要求;防御预警“最后一公里”和运行维护方面还存在薄弱环节,仍需加大力量解决。

 

叶建春在视频会上要求,基层地方人民政府要切实履行山洪灾害防御主体责任,具体组织实施好防御工作。要强化监测预警,确保预警及时。要利用多种手段,及时发送预警信息,切实解决预警信息“最后一公里”问题。


“山洪灾害防御是今年水利部的两项重点工作之一,”王章立说,“在山洪灾害防御上,一定要坚持底线思维,严格落实各级防御责任,按照包保责任体系,实现基层防御网格化管理,确保预警及时。”

 

 

来源:中国水利