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太阳网城上娱乐官网2018年度依法行政工作报告
发布时间:2019-01-28 09:00:00

今年以来,在市委、市政府的导下,在市法制办的具体指导下,紧紧围绕水利中心工作,把依法行政列入党组重要议事日程;把建立体现公开、公正、公平、效率、责任的办公制度作为前提;把大力推行政务公开,实施阳光行政,自觉接受社会监督作为重点;把抓好宣传教育,培养一支懂法、守法、依法行政的干部队伍作为保证,联系实际,突出重点,扎实推进依法行政,市水利建设、依法治水等工作取得了较好的成效,现将全年依法行政工作开展情况报告如下:

一、加强组织领导,落实工作责任

我局始终将依法行政作为重点工作,纳入了党组的议事日程。一是加强工作领导,健全组织机构,成立了以局长为组长,主管局长为副组长,有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局水政科,具体负责全局依法行政工作的综合协调、组织实施和监督指导。二是常抓常议,抓好工作落实,局党组坚持每年年初对依法行政工作进行部署,在平时工作中每半年听取一次依法行政工作汇报,坚持做到抓工作必须以依法行政为准则,并及时对工作开展进行针对性的研究、部署,形成依法行政、依法治水的良好风气三是完善考核监督,落实责任职能。根据工作实际和依法行政的有关要求,将涉及水利的行政职能分解到相关业务科室,做到职责明确、责任到人。并将水利依法行政的主要指标,包括政务公开、规费征收、行政处罚、水行政部门执法执纪及行风评议情况纳入年度目标考核,根据考核结果,落实奖惩。

二、健全完善制度,规范依法行政流程

一是完善各类制度,相继制定并印发太阳网城上娱乐官网农村坑塘整治提升工程补助资金管理办法》《太阳网城上娱乐官网太阳网城上娱乐官网建设领域劳动用工实名制管理办法》、《太阳网城上娱乐官网太阳网城上娱乐官网建设领域农民工工资支付分账管理暂行办法》、《太阳网城上娱乐官网太阳网城上娱乐官网建设领域项目法人支付工程款担保暂行办法》等一系列规章制度,并报政府法制办备案。二是聘请法律顾问,对重大执法行动,重大决策出台,重要合同的签订,水事纠纷的调处进行会商研判,确保了合法性、合理性和程序正当性。三是开展行政权力梳理,全面梳理涉水法律依据,科学界定各类执法主体,对我局的行政权力清单、执法事项清单、随机抽查事项清单等进行了全面梳理汇总,并在本局网站予以公示,切实做到“家底摸清、公开彻底、阳光透明”。四是提高服务意识,在全局推行“首问负责制”,有效避免了推诿,扯皮问题的发生,不断强化和提高机关作风和服务能力,进一步畅通来信、来访、电话、网络举报平台,积极受理和依法处理群众投诉举报

三、强化学习培训,提升依法行政能力

我局在法制宣传教育过程中,坚持集中与长效相结合,即注重宣传教育,又注重学习培训,做到学法、守法、用法相结合,教育、管理与服务相统一。一是健全领导干部学法制度完善干部学法用法考评机制,采取会前学法、集中学习日学法等经常性开展法制教育培训,着力提高干部职工法律素养是强化水利执法人员培训。以来组织开展全市执法业务培训2次,培训人员80人次,对所有在编在岗的行政执法工作人员进行了一次宪法知识考试,聘请太阳网城上娱乐官网司法局、普法办、公安局、法律顾问进行授课规范行业执法程序和行为,推进依法行政能力三是突出重点搞好集中宣传教育在今年3月22日 “世界水日”、“中国水周”的宣传活动中,我局联合运河、新华水务局以及南运河河务处、太阳网城上娱乐官网水文局、市南水北调办等涉水单位意明商厦举办第二十“世界水日”、第三十“中国水周”宣传活动,悬挂标10余幅,张贴宣传画30余张,发放水法律、法规宣传册、宣传彩页8000余份,纪念品600余份,为500余人次的群众提供了涉水法律法规咨询及服务。同时,为加强宣传效果,我局与太阳网城上娱乐官网电视台一起围绕创建节水型城市、农业水价改革等事项制作了专题宣传短片,在世界水日当天及“中国水”期间进行宣传报导。

四、规范行政执法行为,推进以法行政   

(一)做好以法行政指导工作。梳理完善水行政指导实施方案和工作制度,规范行政指导文书格式,开展柔性执法,积极做好政策宣传和来访群众思想说服工作,在化解矛盾的过程中,既要依法按政策办事,又要确保问题得到解决。对水事违法案件,本着“预防为主,发现一件、查处一件,防查并重”的思路,做到提前介入,严格执法。   

(二)建立健全水行政联合执法机制。以贯彻落实“河长制”为契机,与公安、环保、司法等部门建立水事违法犯罪联合打击机制,重拳打击破坏水利设施、河道非法取土以及河道侵占违法犯罪行为。县水务局建立联动机制。做到属地管理为主,重点和疑难案件联合办理,增大水利系统办案能力。通过强化部门联动,发挥多部门联合执法效率,共同打击水事违法行为,维护水事秩序。   

(三)认真开展执法检查。今年以来,在全市范围内开展汛前执法检查活动,在今年汛期来临之前,对各行洪河道进行拉网式执法检查,确保防汛安全。按照省水利厅、公安厅《关于开展打击河道非法采砂专项行动的通知》要求,结合我市情况,将河道非法取土作为此次专项行动的重点,开展了严厉打击非法取土活动。对发现的8起非法取土案件进行了挂牌督办,并全部办结。

(四)及时办理行政复议、行政诉讼。今年我局发生行政应诉案件1件,省批转的群众信访5起,数量较往年呈下降的态势针对这些案件,我们及时召开专题会议进行研究,并充分发挥法律顾问作用,切实弄清弄懂事件的来龙去脉。

2019年工作安排

是严格规范性文件管理,落实规范性文件制定主体、申报确认、公布制度。规范性文件按规定经部门法制机构进行合法性审查并经制定机关办公会议集体审议通过。做到规范性文件制定全程留痕、立卷归档。

   是健全重大决策报备,按照规定确定重大决策具体事项和量化标准,明确重大决策操作规则,围绕重大行政决策、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务,促进依法办事,防范法律风险。

   是严格规范行政执法行为,严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理,建立和落实水行政执法全过程记录制度,规范水行政执法部门行政处罚、行政征收、行政强制等职能,加大重点领域执法力度,深入开展专项执法检查行动,建立水部门内部信息通报、案情会商、联合调查、案件督办等制度。

  是强化行政执法监督,推行行政执法公示制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,完善水事案件监督审查制度,开展重大水行政处罚、行政复议决定审查工作。探索建立公众参与执法监督机制,完善水行政执法行风监督员制度。                                                  

 

 

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2018年12月31日