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行政复议决定书
发布时间:2019-07-15 09:00:00

行政复议决定书

                  沧水复字[2019]03

申请人:张如辉,男,汉族,1973年1月22日出生,      

住河北省太阳网城上娱乐官网黄骅市滕庄子乡刘老人村。身份证号:132930197301222011

被申请人:黄骅太阳网城上娱乐官网,住所地为河北省太阳网城上娱乐官网黄骅市文化路。             

法定代表人:何寿彪,系该局局长。

申请人对被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》不服,于2019年5月21日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人于2019年4月24日作出的《政府信息公开申请答复书》,责令被申请人就申请人申请公开的事项重新作出答复。

申请人称:其自2002年5月开始在自家承包的十多亩土地上开始养猪,先后建成三千多平方米的猪舍、仓库、相关设备及环保设施。建造养猪场的土地位于新石碑河与南排河之间,申请人认为是自己承包的留老人村集体用地。近期,被申请人通知该养猪场占用南排河用地,将面临拆迁。为了解养猪场占地的详细信息,申请人于2019年4月8日用EMS向被申请人快递出一份请求政府信息公开的申请书,2019年4月10日送达至被申请人。申请书请求公开的内容是:(1)该养猪场的猪舍及附属物系违法建筑物的认定依据,以及该养猪场位于南排河河道行洪区内,处于设计洪水位以下等妨碍行洪的事实依据。(2)南排河与新石牌河之间的土地规划。被申请人于2019年4月24日作出《政府信息公开申请答复书》,其中“根据调查,你未经许可擅自在南排河管理范围内建设猪舍的行为,涉嫌违反……”申请人认为,自己建造养猪场是经过被申请人许可的合法用地。被申请人黄骅太阳网城上娱乐官网于2008年3月18日为申请人颁发了《临时占用河道工程使用证》,用途为养殖,黄骅市太阳网城上娱乐官网管理站收取了申请人300元太阳网城上娱乐官网设施补偿费,因此,申请人认为建造养猪场经过被申请人许可的被申请人在《政府信息公开申请答复书》中的调查结果明显与客观事实不符,与被申请人2008年作出的行政行为自相矛盾,应当予以纠正。被申请人颁发《临时占用河道工程使用证》并收取太阳网城上娱乐官网设施补偿费,该行政行为一经颁发,应具有稳定性、持久性。现被申请人突然否认自己以前的行政行为,损害了申请人的合法权益。因此,申请人为维护自己的合法利益,申请行政复议。

被申请人称:一、2008年3月18日,黄骅水务局确实为黄骅市滕庄子乡留老仁村张润东(张如辉之父)办理了《临时占用河道工程使用证》,而且缴纳了2008年3月18日至2009年3月18日的300元太阳网城上娱乐官网设施补偿费。该证中的使用说明第九条明确指出:“本证使用期限为一年,如需继续使用者,须到填发机构持本证年检,逾期不年检的,按非法占用依法给予消除并处罚。”由此可见,《临时占用河道工程使用证》自2009年3月19日已经作废,该养殖场在河道管理范围内部分即为非法建筑。二、《行政复议申请书》中提出:“被申请人颁发《临时占用河道工程使用证》并收取太阳网城上娱乐官网设施赔偿费,该行政行为一经颁发,应具有稳定性、持久性。”《临时占用河道工程使用证》使用说明第五条明确指出:“在本证登记有效期内,凡因河道修理、整治、扩建、清淤、防洪、除涝以及其它国家建设等原因需要拆除迁出的,要无条件服从,费用自理”,由此可见,《临时占用河道工程使用证》不具有稳定性;《临时占用河道工程使用证》使用说明第一条明确指出:“本证是临时使用河道工程的有效凭证”、第九条明确指出:“本证使用期限为一年”,由此可见,《临时占用河道工程使用证》不具有持久性。

    经审理查明:申请人向申请人申请政府信息公开,申请公开的事项为,一、养猪场的猪舍及附属物是否属于违法建筑物的认定依据,以及该养猪场位于南排河河道行洪内,处于设计洪水位以下等妨碍行洪的事实依据。二、南排河与新石牌河之间的土地规划。被申请人经现场勘查,作出《政府信息公开申请答复书》,内容如下:“(1)早在1992年黄骅市人民政府印发《黄骅市太阳网城上娱乐官网划界管理的规定》,确定南排河的管理范围为堤外脚以外30米。2013年9月29日,河北省人民政府印发《关于划定主要行洪排沥河道和跨市边界河道管理范围的通告》,管理范围调整为堤外脚以外20米,并竖立界桩。经现场勘查,你在南排河留老人村段右堤外侧所建的养猪场,其中最后排猪舍在南排河管理范围内,面积785.7平方米。根据调查,你未经许可擅自在南排河管理范围内建设猪舍的行为,涉嫌违《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款、《中华人民共和国水法》第三十七条第二款、《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条第二款规定。目前,案件正在进一步调查中。在后续调查过程中,我局将把本案涉及的事实理由和依据通过制式法律文书向你告知,并保障你陈述、申辩和听证的权利。另外,对于河道管理范围内违法建筑物的行政处罚事项清单及河北省水行政处罚裁量权实施标准,可登录网址进行查询。(2)关于南排河与新石碑河之间的土地规划,不属于我局公开的范围。

上述事实有下列证据证明:政府信息公开申请书、《政府信息公开申请答复书》、询问笔录、勘验笔录、现场照片。

本机关认为:依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条和第十三条的规定,被申请人依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权,被申请人依据《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款、《中华人民共和国水法》第三十七条第二款、《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条第二款的规定,以及《黄骅市太阳网城上娱乐官网划界管理的规定》和河北省人民政府印发《关于划定主要行洪排沥河道和跨市边界河道管理范围的通告》的相关规定,进行勘查,告知申请人其在南排河留老人村段右堤外侧所建养猪场最后排猪舍在南排河管理范围内系违法建筑,已经依法履行职责外南排河与新石牌河之间的土地规划不属于被申请人的公开范围,被申请人不予公开并无不当。申请人请求本机关撤销《政府信息公开申请答复书》,责令被申请人就申请人申请公开的事项重新作出答复的要求缺乏事实依据和法律依据。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项的规定,本机关决定如下:驳回张如辉的行政复议请求维持《政府信息公开申请答复书》。

对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。

 

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                                     2019712日