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让人才队伍建设成为水利改革发展的 不竭动力和重要保障
发布时间:2019-05-16 14:40:06

 ——《新时代水利人才发展创新行动方案

(2019-2021年)》解读

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日前,《新时代水利人才发展创新行动方案(2019-2021年)》(以下简称《方案》)印发实施,引起社会广泛关注。这是水利部党组为加快建设一支适应“太阳网城上娱乐官网补短板、水利行业强监管”的高素质专业化水利人才队伍而作出的一项重大部署。

 

《方案》以破解水利难题、服务水利发展为出发点和落脚点,确立了水利行业新时代水利人才发展的总体思路、发展目标、主要任务和实施步骤,明确提出,力争到2021年,高层次人才队伍建设有力加强,基层人才匮乏局面有效缓解,人才队伍综合素质、专业化能力明显提升,人才评价、流动、激励机制进一步完善,人才对国家发展战略和水利改革发展的支撑保障作用明显增强。

 

一些专家对《方案》给予高度评价,认为《方案》紧贴中央要求和水利实际,思想明确,思路清晰,重点突出,针对性和可操作性强,具有前瞻性和创新性,对今后水利行业人才队伍建设必将产生深远影响。

 

近日,就《方案》的具体内容、实施路径,以及特点和亮点等,水利部人事司司长侯京民进行了详细解读。

《方案》出台恰逢其时,意义重大

人才培养是行业发展的基石。水利部党组把《方案》作为水利行业改革发展的一项战略性措施来抓,旨在培养一批更高层次的创新型人才,建设一支更高素质的人才队伍,为水利改革发展提供强有力的人才保障和智力支持,推动中国特色水利现代化事业不断前进。

 

《方案》出台的背景可以用四句话来概括:中央有要求,党组有部署,行业有需求,人才有意愿。

 

党的十九大、全国组织工作会议以及中央《深化人才发展体制机制改革的意见》都对人才工作作出了重要部署。鄂竟平部长在全国水利工作会议上明确要“实施新时代水利人才创新行动”,并多次在党组会上强调,要针对基层水利人才匮缺问题研究提出解决措施,还提出要以解决水利重大问题为目标,培养壮大优秀科技人才队伍。这些指示精神亟需贯彻落实到水利人才队伍建设中去。

 

当前我国正全力实施京津冀协同发展、推动长江经济带发展、“一带一路”建设、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、国家节水行动等重大战略,服务国家重大战略实施和重大工程建设,坚持水利行业“补短板、强监管”的工作总基调,亟需强有力的人才支持和智力支撑。

 

当前水利行业人才“不够用、不适用、不被用”,已成为新时代水利改革发展的明显短板,尤其是高层次创新人才平台缺乏、发展不平衡、联合协同培养不够、激励机制不健全等问题突出,这些水利行业人才队伍建设的薄弱环节亟待破题。在《方案》编制调研中,广大水利人才,特别是高层次人才,都期盼部级层面提供培养使用平台,创新人才培养使用激励机制,营造潜心研究大胆创新的氛围。

 

可以说,《方案》的出台,既是水利改革发展的现实需求,也是行业人才实现更高自我价值的美好期待。更重要的是,《方案》作为创新人才工作的一个很好抓手,成为新时代水利行业人才队伍建设的新注脚,具有里程碑式的意义。

明确的重点任务,其要点、特点和亮点突出

《方案》着眼先进性,立足实用性,全面建设行业人才高地,提出了搭建一个平台、打通一个通道、助推两大梯队、孵化一批基地等四大行动。前三个行动重点培养高层次人才,后一个行动重点培养基层专业人才,也就是有针对性地解决“一高一低”的问题。

 

行动一:搭建一个平台,是指分业务领域、分专业方向、分人才类型,建设创新人才库,集聚和掌握一批行业内外高层次水利人才,创建部级统一的人才管理交流和服务平台,包括构建人才库、遴选人才入库、建设人才平台等方面内容。

 

这一行动的要点是建好系统,选好入库人才。特点是实现人才管理、交流、服务的一体化。亮点是动态摸清行业内、掌握行业外高层次人才状况,为我所用。预期效果是通过摸清掌握行业内外高层次人才资源的动态情况,为部党组有针对性“使用”和“培养”人才提供第一手资料,大大提升人才工作的信息化和科学化水平。

 

行动二:打通一个通道,指依托入库人才组建创新团队,把团队直接建在“工程”上、“项目”上,打通人才流动使用的通道,推动人才培养使用与国家发展战略和重大水问题深度融合,包括找准需求、组建团队、产出成果等内容。重点抓好重大需求、方案设计、成员遴选、团队管理、成果转化等五个方面任务。

 

这一行动的要点是找准事、找准人。特点是“一团一策”集智攻关。亮点是“自上而下”组建团队,把人才培养使用与解决重大水问题深度融合。预期效果是集中解决一批重大水问题,形成一批重要科技和管理成果,建成20个高水平创新团队,培养一批高素质专业化人才。

 

行动三:助推两大梯队,指重点助推水利领军人才和青年拔尖人才两大梯队,着眼“高精尖缺”,采取有效措施,集中力量补强高层次人才短板。统筹抓好各层各类人才培养,推动形成门类齐全、梯次合理、新老衔接的人才梯队。实施国际化能力培养计划,充分发挥院士大师、领军人才等传帮带作用,支持和引导各梯队人才向更高层次晋升,促进梯队人才有序上升、持续发展。

 

这一行动的要点是选好助推对象,落实好培养措施。特点是由部党组统筹力量,加快培养水利“高精尖缺”人才。亮点是创建“团队+项目”的高层次人才培养模式。预期效果是培养50名领军人才、200名青年拔尖人才,强化30名高层次人才国际化能力的培养,在行业内建立人才有序成长的梯队和通道。

 

行动四:孵化一批基地,指因地制宜,建立一批专业特色鲜明、区域布局合理、管理模式创新的基层专业人才培养基地。重点抓好水利人才“订单式”培养专项计划、水利部服务“一带一路”人才培养计划、水利“三支一扶”推进计划,推行首席技师工作室。

 

这一行动的要点是抓好基地规划和创新培养举措。特点是辐射城乡、布局合理、类型多元,兼顾“走出去”。亮点是创建水利“订单式”培养、“单位+院校+企业”等基层专业人才培养模式。预期效果是建成30个特色鲜明、模式创新的水利人才培养基地,推动基层水利单位每年招募1000名左右“三支一扶”高校毕业生,带动培养一大批水利基层专业人才,推动水利人才“走出去”,服务“一带一路”建设。

 

《方案》明确了四大行动是什么、抓什么,具有很强的可操作性。

提出的推进路径有利于实现预期目标

《方案》在编制过程中,得到了中组部人才局的具体指导,邀请了国内相关专家咨询把关,赴流域机构、科研院所、涉水高校、勘察设计和工程建设等23家单位进行现场调研,开展了10余项前期研究工作,征求了50多家单位的意见,《方案》编制过程具有严谨性、科学性,体现了广泛性,有很好的实施基础。

 

从工作实践看,人才培养不是人事部门一家的事,需要在部党组领导下,各方面齐抓共管共同发力。因此《方案》提出五项推进措施。

 

一是加强组织领导。强化部党组对人才工作的领导,调整充实水利部人才工作领导小组力量,统筹协调和组织实施人才发展创新行动。领导小组办公室(人事司)负责创新行动的日常管理工作。根据职责分工,明确各司局各单位工作任务,制定时间表和路线图,协同推进创新行动实施。

 

二是健全工作机制。建立部党组统一领导,人事司牵头,相关司局、单位参加的人才发展创新行动工作联席会议制度,加大工作协调力度。依托相关智库、咨询机构和科学技术委员会,建立健全专家咨询机制,发挥专家的智力支持作用。建立定期报告和绩效评估制度,加强对行动方案实施情况的跟踪管理。

 

三是完善制度保障。细化落实中央关于人才的培养使用、评价激励等各类政策。出台水利部党组关于加快水利人才创新发展指导性意见,以此为统领,制定出台人才库建设管理办法、人才创新团队管理办法等系列规章制度,形成“1+N”制度保障体系。

 

四是加大投入力度。加大对人才和团队的财政支持力度,积极争取国家科技计划和其他相关渠道经费的支持。探索通过市场机制筹集资金,研究设立水利人才发展基金,建立政府、企事业单位、社会团体多元投入机制。

 

五是加强宣传引导。弘扬新时代水利精神,加大对创新行动的宣传力度,及时总结报道先进经验、典型做法和优秀人才。强化对人才的组织关怀,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围,激发和引导人才积极投身水利现代化建设。

 

五项推进措施为《方案》顺利实施保驾护航,有利于实现预期目标。

 

用新时代的理念、新任务的要求,重新审视水利人才队伍建设,重新布局水利人才培养工作,这是《方案》肩负的历史使命。通过《方案》的实施,让人才队伍建设成为水利改革发展的不竭动力和重要保障,这是水利人必须扛起的时代重任。

 

2021,一个值得期待的年份,水利人才队伍创新发展必将交出一份圆满答卷!

来源:中国水利报